Será un mecanismo "temporal y excepcional" para ayudar a aliviar la carga de los países en primera línea de la presión migratoria, aunque los estados miembro tendrán un plazo de dos años para acoger de manera escalonada a estos inmigrantes "en clara necesidad de protección internacional".

   El presidente del Consejo, Donald Tusk, ha avisado antes de la reunión de que sustituir las cuotas obligatorias por un sistema voluntario, como defiende por ejemplo España, sólo será creíble si todos los Estados miembros dicen antes de finales de julio a cuántos de estos solicitantes de asilo estarían dispuestos a acoger.

   En las negociaciones para distribuir la acogida de estos inmigrantes antes de que acabe el mes de julio tendrán en cuenta la situación especial de Hungría y Bulgaria, países "fuertemente tocados" por la alta migración.

   En total, la Unión Europea se propone dar acogida a 60.000 refugiados, ya que los líderes han aceptado en su reunión "el principio de que todos" participarán en el reasentamiento de 20.000 personas desplazadas y en necesidad de protección.

   El presidente del Ejecutivo comunitario, Jean-Claude Juncker, que ha visto cómo se eliminaba su propuesta de cuotas obligatorias, ha asegurado que le "importa un carajo" si se hace de manera obligatoria o voluntaria, siempre que se cumpla con el objetivo final. "Me preocupan los 60.000, no los Veintiocho", ha ironizado.

   También ha lamentado el "modesto" esfuerzo asumido por los Estados miembros y ha criticado que la discusión se haya prolongado durante horas para decidir sobre el carácter voluntario del sistema.

   "Que nos lleve horas ponernos de acuerdo demuestra que Europa no está a la altura de las ambiciones que promulga cuando se expresa de cara al exterior", ha dicho en una rueda de prensa al término de la reunión.

   El jefe del Ejecutivo comunitario ha avisado, además, de que sigue adelante con el plan de presentar a finales de año una propuesta para un mecanismo "definitivo" y que entonces participará también el Parlamento Europeo en el proceso de decisión.

   Juncker y Tusk, que han comparecido juntos en la rueda de prensa final, han negado un enfrentamiento entre ambos a cuenta de la inmigración durante la sesión con los Veintiocho. "No ha habido ningún conflicto entre nosotros", ha afirmado Juncker.

   La canciller alemana, Angela Merkel, ha admitido que "la cuestión de si el reparto (de refugiados) es voluntario o no voluntario es algo sensible".

   A su juicio, la "buena noticia" es que todos los países se han comprometido a acoger refugiados y "eso en si mismo es un mensaje positivo". "La cuestión de los refugiados es el mayor reto para la UE desde que llegué al cargo", ha sostenido Merkel.

   Por su parte, el presidente francés, François Hollande, ha reconocido que "la discusión ha sido larga y ha tenido algunos momentos de tensión", incluso entre Tusk y Juncker, que según ha dicho defendían respectivamente el papel del Consejo Europeo y el de la Comisión.

   Hollande ha resaltado que el carácter voluntario de la acogida no puede servir como excusa para que los países no hagan nada. Cada Estado miembro deberá decir qué cantidad está dispuesto a asumir de los 40.000. Después la Comisión analizará "si la suma de los compromisos alcanza la cifra prevista" y "si no es el caso, se tendrán que aplicar correcciones".

FRENAR A LAS MAFIAS

  El consenso entre los Veintiocho ha sido más claro en la necesidad de reforzar la lucha contra las mafias que operan en el Mediterráneo y también de mejorar la colaboración con los países de origen para frenar la salida de inmigrantes irregulares.

   Por ello, los líderes se comprometen a "movilizar todos los instrumentos disponibles" para promover la readmisión de los inmigrantes irregulares en los países de origen y tránsito.

   Las políticas eficaces de retorno, readmisión y reintegración de quienes no cumplen los requisitos para ser considerados refugiados es "fundamental" contra la inmigración ilegal y contra las mafias, según el texto pactado por los Veintiocho.

   Sobre este asunto, Tusk ha destacado el ejemplo de España, cuya experiencia para hacer frente a la presión migratoria en Canarias en los años pasados ha sido expuesta ante sus socios por el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy.

   "Europa tiene que aprender de este tipo de lecciones", ha dicho Tusk en referencia a España y los acuerdos de repatriación que tiene con países terceros como Marruecos.